КРАТКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ДУШАНБЕ ЗА ПЕРИОД ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ .

За годы независимости и с начала экономических реформ, в экономике города произошли грандиозные изменения. Кризисные процессы, охватившие всю экономику, усложнили становления единого, экономического пространства, привели к разрыву межрегиональных и межотраслевых экономических связей. Начиная со второй половины 90-х, стало возможным в столице Республики Таджикистан в городе Душанбе проведения экономической и социальной реформы, основанной на анализе знаний закономерностей и видения стратегических перспектив.

В эти годы, руководство столицы, опираясь в своих действиях на интересы большинства горожан, на трудящихся, на ценности рыночного хозяйства, реализовало в своих Решениях рациональный прагматизм. Прошедшие годы реально способствовали переходу от кризиса к стабилизации в промышленности, транспорта и связи, т.е. в реальном секторе экономики. Анализ экономического и социального развития прошлых лет свидетельствует о произошедших изменениях в части приостановления спада в базовых отраслях народного хозяйства с 1998 года.

Нарушение и распад хозяйственных связей между регионами бывшего Союза, сказалось на резком снижении объемов производства промышленных предприятий, которое вовлекло за собой  соответственно нарушение сложившихся на протяжении долгих лет связей между предприятиями поставщиками и предприятиями потребителями.

Объем производства промышленной продукции в действующих ценах текущих лет сложился в 1992 г. – 14,8 млн. сомони, 1996 г. – 24,1 млн. сомони, 2000 г. – 40,2 млн. сомони, 2006 г. – 337,0 млн. сомони и 2008 г. – 510,1 млн. сомони. По итогам с 1992 по 1997 годов было допущено снижение объемов производства промышленной продукции от уровня 1990 года с 61,4 % до 9,0 %. В 1998 году был приостановлен спад и  достигнуто увеличение производства против уровня предыдущего года на 1,2 %,  2000 г. – 2,6 %, 2006 г. – 34,6 % и 2008 г. – 0,4%.

Производство потребительских товаров по годам в текущих ценах соответствующих лет соответственно составило в 1992 г. – 9,1 млн. сомони, 1996 г. – 14,2 млн. сомони, 2000 г. – 28,7 млн. сомони, 2006 г. – 97,1 млн. сомони и 2008 г. – 141,1 млн. сомони.

По итогам 1998 года приостановлен спад производства потребительских товаров и достигнут рост против уровня 1997 года на 1,3%. По всем группам потребительских товаров в течение 1992-1997, 1999 годов было допущено снижение объемов против уровня предыдущих лет, а в 1998, 2000-2008 годах наблюдается рост против уровня предыдущих лет.

Начиная с 1997 года, в объемах товарооборота учитываются объемы неофициального рынка, поэтому из года в год увеличивается рост объема товарооборота по всем каналам реализации. Основные объемы приходятся на долю неофициального рынка, которые из года в год увеличивались с 83,9% в 1997 году до 95,8% в 2003 году. Однако, начиная с 2003 года до 2008 года идет тенденция снижения и она составляет в 2008 году 88,6%. Вместе с тем, происходят изменения и в объеме товарооборота зарегистрированных предприятий, удельный вес государственной торговли в которых снизился с 27,4 % в 1998 г. до 0,9 % в 2003 г и увеличился  до 11,4 % с 2003 года до 2008 года.

Динамика объемов платных услуг предоставленных через каналы реализации за анализируемый период свидетельствует о том, что с 1996 года намечен рост объемов против предыдущих лет. Так, 13,3 млн. сомони в 1995г. он вырос до 1876,6 млн. сомони в 2008 г. (в фактических ценах). В объеме платных услуг удельный вес бытовых услуг составил 15,3% в 2008 г., против 1,5 % в 1997 году.

Транспортом общего пользования, с учетом перевозок осуществляемых физическими лицами в 2008 году перевезено 2832,8 тыс. тонн грузов или 115,3% по сравнению с прошлым годом. Всего в 2008 году было перевезено 184,4 млн. пассажиров или 103,9 %.

Увеличился объем грузооборота автомобильного транспорта против уровня прошлого года на 23,1 %. В общих объемах перевозок, доля осуществляемая физическими лицами составила: в перевозках грузов 50,2 %, пассажиров – 31,9 %.

За последние годы наибольшие объемы капитальных вложений были освоены в 2008 году, в этом же году были введены значительные объемы основных фондов.

Прошедшие годы сказались и на строительстве жилья в городе. До 1997 года велось строительство жилья за счет государственных капитальных вложений. Динамика показывает снижение объемов ввода в действие жилых домов с 113 тыс.кв.м в 1991 г. до 7,0 тыс.кв.м общей площади жилья в 1997 г. Наряду с государственным строительством жилья наращивало темпы индивидуальное строительство и начиная с 1996 года составило 5,5 тыс.кв.м общей площади жилья и возросла до 120,8 тыс.кв.м в 2008 году.

На конец 2008 года численность занятых в экономике города составила 134,2 тыс.человек, или 53,5 % от уровня 1991 года. Следствием сокращения численности занятых явилось увеличение числа зарегистрированных безработных, здесь прослеживается тенденция роста, в 1995 году их было зарегистрировано 454 человек, то в 2008 году – 3442 человек. Увеличивался размер среднемесячной заработной платы.

Внешнеторговый оборот по итогам 2008 года составил 398,3 млн долларов США, в том числе на долю экспорта приходится 4,4 %, импорта – 95,6 %. В 1996 году это отношение было соответственно 18,6 % и 81,4 %.

Бюджет города Душанбе, начиная с 1997 года носит бездефицитный характер.

Руководством города проводились реформы, которые открыли широкие перспективы и создали предпосылки для разработки Программ не только краткосрочных, но и среднесрочных, и перспективных. Так, решениями Председателя города были приняты программы:
- Комплексная программа развития промышленности города Душанбе  на 2006-2009 годы;
- Программа поддержке и развития предпринимательства на 2006-2009 годы;
- Программа привлечения иностранных инвестиций по городу Душанбе на 2006-2009 годы;

Начиная, с 2000 года принимается ежегодная, Программа по основным направлениям социально-экономического развития столицы.

Кроме этого, разработан проект Концепции социально-экономического развития города Душанбе – столицы суверенного государства Республики Таджикистан на период до 2015 года.

Разработка концепции, прежде всего, было направлена на возрождение экономической базы; повышение уровня конкурентоспособной продукции; эффективное использования местных сырьевых ресурсов; поиск внутренних инвестиций и повышение платежеспособного спроса населения; повышение уровня занятости и социальной защищенности; приостановление снижения уровня жизни; создание новых рабочих мест, путем развития малого предпринимательства; развитие малого и среднего производства; увеличение поступления средств от арендной платы; переход и создание цифровых станций и телекоммуникационных сетей, развитие сотовых связей, Интернета; вывоз вредных в санитарном отношении предприятий и аэропорта; озеленение парков, бульваров, улиц столицы и т.д.

Особое место во всех отраслях уделяется привлечение как внутренних, так и иностранных инвестиций. Привлечение инвестиций является важной задачей экономики города, и руководства города всячески способствует этому. Ввиду ограниченности ресурсов инвестиции привлекаются в приоритетные отрасли городского хозяйства: промышленности, развитие малого и среднего бизнеса и восстановлении инфраструктуры города.

В области привлечения инвестиций в настоящее время ведется работа в трех направлениях: в области улучшения водоснабжения города Душанбе, здравоохранении и образовании.

На основе Концепции в 2007 году Решением Председателя города была принята сама Программа социально - экономического развития города Душанбе на 2007-2015 годы.

Однако, кризисные процессы, охватывающие всю экономику, влияют на все то, что было достигнуто таким трудом. 

Преодоление последствий кризиса руководство города начало с решения самых насущных вопросов. Экономический рост, благополучие горожан и общественное согласие являются основной целью городских служб.

В 2009 году принимаются меры по поддержке реального сектора, малого и среднего предпринимательства и увеличения, таким образом, производства собственной продукции. Одним из направлений является разработка механизмов привлечения инвестиций в промышленные предприятия  для переоснащения производства на базе современных технологий, что позволит снизить себестоимость продукции и увеличить объёмы производства конкурентоспособной продукции.

Принято решение о предоставлении налоговых льгот предпринимательским структурам, занимающимися строительством объектов социальной инфраструктуры, включая объекты просвещения и здравоохранения.

Ведется работа по созданию дополнительных рабочих мест в реальном секторе экономике. В городе еженедельно проводятся ярмарки вакансий и свободных рабочих мест. Кроме того, в целях смягчения последствий кризиса, привлекаются к общественно оплачиваемым работам определенный контингент безработных, проводится работа по развитию надомного труда и других видов деятельности.

Одним из важных направлений является удержание темпов инфляции посредством наращивания производства собственной продукции и товаров повседневного спроса. Тем самым, становится возможным удовлетворить потребности населения и предупреждать повышение цен.

Для поддержания на стабильном уровне развитие экономики города, ведется работа по обеспечению устойчивости финансово-денежных рычагов и увеличению внутренних финансовых ресурсов. При этом, принимаются меры по своевременному поступлению налогов и других  неналоговых платежей, увеличению уровня собираемости налогов и полноте учета налогооблагаемой базы, качественному исполнению обязательств по выплате всех видов налогов и эффективному  использованию бюджетных ассигнований.

Немаловажным является вопрос о принятии дополнительных мер по стабилизации курса национальной валюты.

Одним из положительных факторов, является недопущение образования долгов по выплате заработной платы в бюджетной сфере, а также выплата пенсий и пособий. Проблема по данному вопросу в последние годы в городе было полностью искоренена. Поэтому продолжение политики своевременного и в полном объеме  финансирования социальных выплат и реализация программы по усилению социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения на период финансового кризиса, в рамках Стратегии Правительства Республики Таджикистан по снижению уровня  бедности является приоритетным направлением социальной политики городских властей.